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天涯国际观察
2019年08月20日 19:30

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本文讨论的是一些尚无定论的开放性问题,想在这样一篇短文中充分展开是不可能的。事实上,正是基于对这些问题的共同兴趣,德国信息技术工程师和连续高科技创业者施拉根霍夫(KarlSchlagenhauf)博士和笔者通过电邮进行了长达6年的频繁讨论和争辩,对相关问题做了仔细分析,最终经重新整理后结集出版[19]。其中既有共识,也有歧见。由于讨论的都是这样一些开放性问题,因此即使是我们的共识,也未必都成立,我们在此书中并不企图告诉读者结论,而是希望引起读者的思考,并做出自己的判断。由于我们在书中批评了许多人,当然这也就把我们自己放到了被他人批评的地位,本文当然就更是如此了。也需要注意地方债发行前置本身也是政府性基金支出落后于专项债发行的原因,但不可否认的是支出端相对保守的节奏一定程度上也导致了社融和经济的背离。我们在此前的报告《债市启明系列20190814—沉寂的基建能否重振旗鼓?》中指出,2019年至今政府性基金支出和赤字水平均处于历史高位,因此,当前专项债发行增速快于政府支出增速的主要原因可能在于地方债发行端,即原因在于地方债发得快了而不是政府性基金支出放缓。事实上,自2018年11月财政部发布《关于提前下达2019年中央对地方均衡性转移支付的通知》以来,“发行提速”成为了2019年地方债发行的主旋律:2018年12月,人大常委会提前下达了2019年地方债发行额度;2019年1月,总理在国务院常务会议指出,要求加快地方政府专项债券发行使用进度并力争9月底前基本发行完毕。综合来看,地方债发行前置是政府性基金支出速度相对落后的原因之一,但不可否认的是支出端相对保守的节奏一定程度上也导致了社融和经济的背离。

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